課程大綱

課程資訊

課程名稱

行政法一
Administrative Law

開課學期

102-1

授課對象

社會科學院公共行政組

授課教師

黃錦堂

課號

PS2301

課程識別碼

302 43210

班次

學分

全/半年

半年

必/選修

必帶

上課時間

星期五7,8(14:20~16:20)

上課地點

社科14

備註

總人數上限：90人
外系人數限制：10人

課程網頁

http://politics.soc.ntu.edu.tw/pLog/index.php?blogId=12

課程簡介影片

核心能力關聯

核心能力與課程規劃關聯圖

課程大綱

為確保您我的權利,請尊重智慧財產權及不得非法影印

課程概述

本課程旨在介紹行政法總論的前半部，包括：行政、行政法的定義，行政法的分類；行政法總論的意義與應有的內容；法律優位原則與法律保留原則；直接行政與間接行政（指行政組織）、直接行政所受到的憲法原理原則的拘束，間接行政的不同類型及各自所追求的目的，公營事業法、行政法人法、公法上社團法人法制（例如地方自治團體、農田水利會）；公務員法。

課程目標

本課程的目標，在於傳授政治學系公共行政組學生的專業知識。
除了吳庚教授的教科書之外，本課程將講解行政法總論的緣起、與公共行政的分道揚鑣，行政法與憲法的密切關係。其次，本課程也將討論報章上新聞案例，以活化上課內容。

課程要求

學生須閱讀吳庚老師的教科書，並關心報章主要新聞；凡於課程中發言且具有意義者，將予加分。

預期每週課後學習時數

Office Hours

另約時間

指定閱讀

吳庚，2012，行政法之理論與實用（增訂十二版）。

參考書目

1、黃錦堂，2005，《行政組織法論》，翰蘆出版。內附14章。
2、黃錦堂，2006，「行政法的發生與發展」，收錄於翁岳生編，《行政法2006，上冊》，
第二章（學林）。
3、林水波編著，2000，《政府再造》，智勝出版。
4、廖義銘，2001，從理性到反思－後現代時期行政法基本理念之轉型，台大政研所博士論
文。
5、黃錦堂，2005，「行政法人建制之基本方向」，行政院人事行政局主辦，「行政法人建
制基本方向研討會」，時間：2005 年10 月17 日，地點：公務人力發展中心。
6、黃錦堂，2012，「論制度性之法律保留—以部會及三級機關、機構之設置為中心」，憲
政時代，37卷3期。
7、黃錦堂，2012，「全球化的變遷與台灣行政法的挑戰」，論文宣讀於東亞行政法學會，
韓國漢城，收錄於台灣行政法學會，《全球化�福利國家�特別權力關係�公私協力》。

評量方式
(僅供參考)

No.	項目	百分比	說明
1.	期末考試	100%	1、以期末考試決定成績，老師會在期末考前會宣布8個範圍或議題，學生得為預備，考試當日由老師選擇4題，學生沒有選擇空間。考試時得攜帶六法全書，不得攜帶筆記或參考書。 2、外籍生、僑生及港澳生，「得」以繳交期末報告代替筆試，報告題目以與僑居地或原國籍地的行政法律相關問題為限，篇幅以A4紙十頁為限。

課程進度

週次	日期	單元主題
第1週	2013/09/13	行政的意義；行政法的意義；行政法作為一個學術科目，其任務與體系。
第2週	2013/09/20	中秋節假期。
第3週	2013/09/27	行政法的由來（德國Otto Mayer模式，取向民法總則，旨在針對雜亂無章的各部會行政法律加以整理。其沒有區分不同的行政類型，強調行政處分、沒有效率效能的考量，凡此造成與行政學分道揚鑣，兩者同樣關懷公共部門但主要的章節與命題差距頗大，不無可惜。
第4週	2013/10/04	行政法的類型法源；行政法的法源。
第5週	2013/10/11	法律優位原則與法律保留原則。
第6週	2013/10/18	概述：不確定法律概念及裁量，其意義及行政法院的控制密度。
第7週	2013/10/25	行政組織法指直接行政與間接行政，前者指部會與三級、四級機關機構之行政，為行政組織法的向來核心。行政組織法的建制原則：民主原則、政府體制、權力分立原則、人權與基本國策保障原則、中央與地方分權、效率效能原則。
第8週	2013/11/01	1、直接行政，指官僚組織，以部會、三級機關機構、四級機關機構為例。 2、我國憲法增修條文第三條第三項、第四項之降低組織法規範密度意旨，以及中央行政機關組織基準法的規定。
第9週	2013/11/08	1、機關分立而出，或授權組成公法人，或官方出資組成「公設財團法人」，性質上半官方機構，有其靈活性，但也應注意如何避免公共委託淪空。 2、公法上社團法人之制度。
第10週	2013/11/15	公營事業法。
第11週	2013/11/22	「行政法人」：外國立法例；績效管理與評鑑，以及法規鬆綁，以及權力下授，作為核心的要素；日本則另外加上法人化而具有獨立的人格之要素我國行政法人之規定。
第12週	2013/11/29	公務員法：特別權力關係的由來與演變；公務員於憲法上之定位；民主與人權深化時代、資訊暨網絡化、現代化進一步強化與後現代化、全球化等政經變遷下之調整必要。
第13週	2013/12/06	公務員的分類。公務人員的考選與任用。
第14週	2013/12/13	公務人員的保障與訓練。
第15週	2013/12/20	公務人員的權利。
第16週	2013/12/27	公務人員的義務（一併討論，時代變動下，義務的內容或重點有何變化？）
第17週	2014/01/03	綜合複習
第18週	2014/01/10	期末考試。一共四題，每題25分，學生沒有選題的自由。黃錦堂老師會在期末考前二週公布八個考試的議題或範圍，讓學生準備，最後考題的構想或細緻內容係源自其中。